Arroz, feijão, carnes, produtos de higiene, bebidas e milhares de outros itens dividem as mesmas gôndolas de um supermercado, mas podem estar submetidos a diferentes tratamentos no novo sistema tributário brasileiro. Como administrar essa complexidade e quais serão os efeitos da Reforma Tributária sobre preços, créditos, sistemas, fluxo de caixa e operação de um setor caracterizado pelo alto giro e margens apertadas?

Essas questões estarão no centro do painel “O que a Reforma Tributária impacta nos supermercados?”, que encerra a programação de painéis da Expoagas 2026, nesta quinta-feira, 20 de agosto, às 16h, no Centro de Eventos Fiergs, em Porto Alegre.

O encontro, organizado pelo Terra Machado e Citolin Advogados (TMEC), escritório responsável pela consultoria jurídica da Associação Gaúcha de Supermercados (AGAS), tem como propósito colocar o setor frente a frente com dois dos agentes diretamente envolvidos na implementação da Reforma Tributária, nas esferas federal e estadual.

Um deles é Fernando Mombelli, gerente do Projeto de Reforma Tributária da Receita Federal, um dos principais nomes técnicos envolvidos na construção e implementação do novo sistema de tributação do consumo no País. O outro é Ricardo Neves Pereira, subsecretário da Receita Estadual do Rio Grande do Sul, que acompanha a implantação do IBS e seus desdobramentos no Estado.

O debate contará com a mediação de Milton Terra Machado, sócio do escritório TMEC, professor e doutor em Direito Tributário, e Lisandro Silveira Soares, contabilista e consultor da AGAS.

Um setor de R$ 75 bilhões diante de uma novo sistema de tributação

A dimensão econômica ajuda a explicar por que as mudanças preocupam o segmento. Segundo o Ranking AGAS 2025, elaborado a partir de informações contábeis fornecidas voluntariamente por 146 companhias supermercadistas, que representam mais de 830 lojas no Estado, os supermercados gaúchos faturaram R$ 75 bilhões em 2024, valor equivalente a quase 9% do PIB do Rio Grande do Sul.

A complexidade não está apenas no tamanho do mercado. Supermercados concentram, em uma mesma operação, milhares de produtos sujeitos a diferentes tratamentos tributários. Isso significa adequar sistemas de gestão e documentos fiscais, compreender novas regras para créditos, rever processos e avaliar os efeitos das mudanças sobre formação de preços e capital de giro.

A discussão ocorre justamente quando a Reforma Tributária deixa de ser uma projeção para começar a entrar na rotina das empresas. O ano de 2026 é o primeiro da transição para CBS e IBS, e Receita Federal e Comitê Gestor do IBS vêm publicando cronogramas, layouts e orientações para adequação dos documentos fiscais eletrônicos e dos sistemas utilizados pelos contribuintes.

As adaptações continuam em andamento e alguns prazos vêm sendo revistos diante da complexidade operacional. Outro ponto de atenção é o split payment, mecanismo pelo qual os valores correspondentes aos tributos poderão ser segregados no próprio fluxo financeiro da operação. Para um negócio de grande volume de transações e margens reduzidas, compreender como esse sistema será implementado e quais serão seus efeitos financeiros tornou-se uma questão estratégica.

Para Milton Terra Machado, levar o debate para dentro da Expoagas permite aproximar quem está construindo e implementando as regras de quem terá de aplicá-las diariamente.“A Reforma Tributária entrou em uma fase em que o empresário precisa compreender não apenas a legislação, mas como ela chegará à operação. O supermercado é particularmente complexo pela quantidade de produtos, tratamentos tributários e transações realizadas diariamente. Reunir Receita Federal, Receita Estadual e representantes do setor permite discutir o que já está definido, o que ainda está sendo construído e, principalmente, o que as empresas precisam começar a preparar”, afirma.

Realizada de 18 a 20 de agosto, a Expoagas 2026 – 43ª Convenção Gaúcha de Supermercados é promovida pela AGAS e é considerada o maior evento supermercadista do Cone Sul. Na edição de 2025, reuniu 69 mil visitantes, 576 expositores e movimentou R$ 795,1 milhões em negócios.

Serviço

Painel “O que a Reforma Tributária impacta nos supermercados?”
Expoagas 2026 – 43ª Convenção Gaúcha de Supermercados
Data: 20 de agosto de 2026
Horário: 16h
Local: Centro de Eventos Fiergs – Porto Alegre/RS

Palestrantes:
Fernando Mombelli – gerente do Projeto de Reforma Tributária da Receita Federal
Ricardo Neves Pereira – subsecretário da Receita Estadual do RS

Debatedores:
Milton Terra Machado – advogado, professor e doutor em Direito Tributário e sócio do TMEC

Lisandro Silveira Soares – contabilista e consultor da AGAS